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管护好乡村路
安徽省公路管理局 www.ahglj.com  2018-05-25 07:45:45   浏览次数:  来源:安徽日报 

   如果说修路是毕其功于一役,那么养路就是细水长流的慢功夫。道路要想用得久,“三分靠修七分靠养”。如毛细血管般的农村公路在建好之后,创新机制对其进行有效管护,更为关键。

   “路长制”让路有人管

  泾县琴溪镇兰旵路,一条长11公里的公路从山脚修到山顶,蜿蜒而上。路尽头处的旵山海拔684米,是观赏日出的绝佳地点。4月28日,记者来到此处,山上成片的竹林在暮春的风里,簌簌作响。据当地村民介绍,以前交通不便,海拔高处的毛竹成熟后难以运下山,只能烂在山里。如今,兰旵路的畅通引来了旅游投资者和观光客,2000多亩毛竹一年就能为当地增收近800万元。

  路修好了,养护不可松懈。在兰旵路的入口处,路旁一块巨大的公示牌格外醒目。这是一块“路长公示牌”,上面条理清晰地写着镇级路长和村级路长的姓名、联系方式、职责,以及监督服务电话。路段的公路桥涵及附属设施、路容路貌、交通秩序绿化管理、环境卫生等都是路长的管辖职责。

  琴溪镇人大主席肖国新是兰旵路的镇级路长,他告诉记者:“作为路长,我每个月都要对兰旵路进行巡视检查,发现问题第一时间通知路面保洁或者路政人员来现场处理。例如3月份组织绿化种植,泥土污染了路面,我在巡视中发现之后,立刻联系保洁清理了路面。 ”

  琴溪镇马头村村主任、村级路长王金鱼说:“实行‘路长制’后,最大的变化是发现问题更加及时,处理问题的速度也变快了,最慢也能在一个月的时间内完成整改。另外,村民们也比较支持我们的工作,路边乱堆垃圾、乱堆物的现象渐渐少了。 ”

  “路长制”让路有所管,泾县“路长制”按照“属地管理、分级负责”的原则全面建立了县、乡、村三级路长组织体系。同时,建立了路长联席会议制度,进一步明确了县直相关部门的职责以及信息通报、工作督查、考核问责等一系列制度,形成了责任明确、监管有力的公路管护工作机制。泾县琴溪镇“路长制”试点半年多来,乡村两级路长巡查公路累计发现处理违法挖掘、破坏公路等各类涉路问题400多起。

  省交通运输厅相关负责人表示,“四好农村路”建设现已纳入我省民生工程当中,接下来将在全省推行农村公路“路长制”。计划到2018年底,初步建成县、乡镇、村三级农村公路路长制管理体系,完成路长制及乡村道路专管员制度各项工作规章制度的制定;每个市推出一个“四好农村路”试点县。试点县出台本地区农村公路路长制实施方案,成立县、乡镇两级路长办公室,完成县、乡镇、村三级路长组织体系建设。

    推进养护工作市场化专业化

  公路养护离不开养护工人的辛勤作业,而困扰农村公路管护的一大问题就是养护人员的专业性不足。由于没有固定的人员,乡镇管理站人员往往身兼数职,对农村公路管理养护工作不专业,而且人员流动性强,经常刚刚对他们进行了培训,不久又流失到其他岗位,影响管理养护工作开展。

  克服难题,要逐步推进养护工作市场化专业化。省公路局农村公路管理处副处长潘向军说:“将采取市场化的方式,县级人民政府要推进政府购买服务方式加强农村公路养护,提高公共服务能力。鼓励县、乡镇社会企业等社会力量参与农村公路养护;支持公路养护专业机构、班站及人员成立独资或股份制养护企业。 ”

  在绩溪县,县政府将农村公路管养工作纳入日常行政管理和公共服务范畴,纳入政府目标管理考核。同时,加快推进农村公路养护市场化、专业化改革,对于日常保洁、绿化等非专业项目,通过分段承包、定额包干等办法,吸收沿线群众参与。

  “有路必养、养必到位”。近日省交通运输厅及省财政厅联合发布《农村公路养护水平提升工程实施办法》指出,将通过政府购买服务的方式,整合政府和市场资源,有效提升农村公路养护水平、抗灾减灾抢修能力和服务品质。开展农村公路养护示范创建,逐步树立农村公路绿色发展理念。大力推行大中修养护工程专业队伍施工;推广零星小修、应急抢修工程与日常保养捆绑招标、片区捆绑招标等模式,提升养护专业化水平。积极探索“建养一体化”模式,通过公开招标引入社会资本,由社会资本承担项目的实施(含资金筹集、总承包施工)及交工验收后5年的养护服务工作(含2年质量责任缺陷期养护和后3年养护工作),政府依据项目建设及养护的绩效评估情况,支付“建设+养护”费用,服务期满后,公路交还地方政府。

  据了解,根据农村公路养护需要,养护资金也将进一步加大投入。将省级补助标准从每年县道7000元/公里、乡道3500元/公里、村道1000元/公里(“7351”补助标准),提高到县道15000元/公里、乡道7000元/公里、村道2000元/公里(“1572”补助标准)。

养出有“颜值”的乡村路

  和谐的自然风貌,是乡村景致的魅力之处。如果道路建设大刀阔斧,势必会破坏乡村的韵味,那么,道路应该如何融入乡村肌理?

  潘向军说:“对道路的养护要注重品质。要择优选择创建方案,充分利用旧路资源,避免高填深挖,完善公路生命安全工程、防排水等附属设施。加强质量监管,延长使用寿命,降低运营养护成本。加强原生植物保护和路域生态恢复,促进农村公路与沿线生态环境自然和谐。 ”

  为了提高道路的“颜值”。在绩溪县和桥路、家荆路、家绩路三条养护示范路上,不仅从路面平整舒适、绿化景观优良、排水系统完善、桥涵运营安全方面重点突出精细化养护,还加铺沥青砼2公里、加设拔高波形护栏18.3公里、硬化美化路肩35公里、修建6处停车场(带)、观景台2处及完善没线标牌标志,为农民脱贫致富、乡村发展振兴提供更好地交通基础设施条件。

  今年初,泾县政府先后两次专题研究美丽公路建设。计划通过美丽公路建设,将旅游景区、工业园区、美丽乡村、文化名村等串珠成线,构建“畅、安、舒、美”的风情线、富民线、经济线,构建“美丽公路+”的交通与经济融合发展模式。其中,打造一批集公路、景观、小品、驿站、文化于一体的精品线路和经济走廊。据了解,美丽公路建设内容包括 “美丽公路+全域旅游”“美丽公路+三线四边”“美丽公路+美好乡村”等内容。通过公路的串联作用,当地新四军红色文化、沿江沿路环境整治、农村风貌提升、茂林古镇的文化将会有整体设计规划。

  “我们不仅要让道路畅起来,还要让道路美起来。 ”作为旅游城市,泾县境内层峦耸翠,风景秀丽。在利用公路方便出行外,更要维护好美丽的自然环境,泾县县委书记耿鹏对公路养护提出要求:“要积极推进美丽公路建设,抓好道路沿线环境提升,努力把泾县打造成为美丽公路建设的样板。 ”

    网址链接:http://epaper.anhuinews.com/html/ahrb/20180524/article_3666485.shtml

 

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